能源政策商机前瞻?特朗普过渡团队爆出内部备忘录!

本周,特朗普再度爆出大新闻。特朗普点名埃克森美孚首席执行官Tillerson担任美国国务卿,负责领导美国国务院的日常工作。但是,舆论各界对特朗普提名的人选颇有微词,一些政界人士认为Tillerson与俄罗斯和俄罗斯总统普京的关系过于密切。

事实上,埃克森美孚在俄罗斯有一些规模较大的原油钻井项目。如果美国决定免除对俄罗斯的各项经济制裁,埃克森美孚将可以在俄罗斯境内继续推行一些重大原油开采项目。因此,在Tillerson正式担任美国国务卿之前的就职听证会上,或许会有人就利益冲突问题提出质疑。

但是,除了Tillerson即将担任美国国务卿这一头条新闻外,特朗普团队本周还爆出泄露内部备忘录资料一事。尽管此事的媒体曝光度较低,但是泄露内部资料的政治意义重大。特朗普团队内部资料泄露后,美国媒体和民主中心从特朗普过渡团队能源部负责人Pyle手中获得一份内部政策备忘录。

此份备忘录是由Pyle在被任命担任特朗普过渡团队领袖之后编撰的,其中包括特朗普团队许多政治议程的细节信息。根据此份备忘录中泄露的信息,特朗普的能源政策将与奥巴马时代的政策路线大相径庭。如果这些政策得以实施,将彻底改变美国对能源问题的政治立场。由于这份备忘录的起草者Pyle身份特殊,这份政策备忘录也可以被看做特朗普政府未来几年的能源政策导向。

在总统竞选过程中,特朗普明确传达了对原油和天然气开采行业的支持,以及对减少温室气体排放监管规定的不屑一顾。因此,部分能源政策条文是在市场预料之中的。

例如,Pyle起草的政策备忘录中透露,特朗普政府将宣布退出巴黎气候协议、重新修订此前颁布的清洁能源计划并增加公共土地中的原油和天然气开采规模。除此之外,这份政策备忘录中也有部分信息是分析师此前没有预料到的。

根据泄露出的信息来看,特朗普可能会加快批准液化天然气出口港的建设项目。而本周内,美国联邦能源委员会刚刚否决了一项开发商提议重新审议在美国西海岸建设液化天然气出口港的申请。此外,今年年初,美国联邦能源委员会也否决了一项类似的液化天然气出口设施建设项目的申请,理由是该项目对土地拥有者的负面影响超出了该项目的潜在收益。这些液化天然气出口项目都计划从美国科罗拉多等地将天然气出口到亚洲地区。

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同时,Pyle在政策备忘录中提议,特朗普政府将采取更加激进的行动,以改变美国在气候变化政策方面的立场,以重新调整环境保护方面的监管规定。

美国现任总统奥巴马在刚上台的时候,曾经通过美国环境保护局通过了一项环境保护条例。根据此规定,温室气体排放会威胁到公共安全,因此美国法律规定每个行业都要控制二氧化碳气体的排放量。

美国环境保护局颁布的清洁能源计划以及企业客用汽车平均燃料经济度标准(CAFE)等条例都是在此大环境中推出的。

如果特朗普政府决定全盘否定奥巴马政府提出的环境保护规定,美国联邦政府对温室气体排放等问题的裁决权将大幅降低,这将利好能源行业。

特朗普政府也将重新评估风力能源的环境影响。因此,由于风力发电过程对鸟类和野生动物会有不良影响,特朗普政府可能会要求限制风力发电规模。

这一条政策导向有点自相矛盾,因为特朗普政府特别关注风力发电对自然环境的影响,而不是一般舆论关注的原油和天然气发电行业。但是,仔细来看,这条政府也符合特朗普试图提高生物化石燃料在美国能源行业比重的政策路线。

此外,特朗普团队的政策备忘录中还特别强调将建造更多管道。这条政策相比其他几条更符合市场预期以及特朗普此前公开表态。

几天前,特朗普表示将在近期做出决定,重新恢复基石XL至南达科他州的管道项目。同时,特朗普政府也将使新管道项目的审批流程更加顺畅。

为了确保上述各项政策蓝图能够真正得以实施,特朗普已经敲定了大部分内阁人选,这些政府高官大部分来自各个行业的龙头企业,其中包括国务卿Tillerson、即将担任环境保护局负责人的前任奥克拉荷马州司法部长Pruitt、即将掌管美国能源部的前任德克萨斯州州长以及内政部的多名重要官员。

这些内阁成员都将成为特朗普新政策框架的忠实践行者。过去几天中,特朗普团队已经给美国能源部正式发出信函,询问负责气候变化工作的人员名单。美国能源部内部工作人员担心,特朗普接下来可能会大清洗这批人员,全部更换为追随特朗普政策路线的人选。

此外,市场预期特朗普政府将批准能源企业在更大规模的公共土地上进行原油开采项目。根据Pyle泄露的政策备忘录暗示,楚科奇海、波弗特海、大西洋圈、美国阿拉斯加国家原油储备区以及美国西部公共土地都或将成为能源企业的下一个开发目标。其中,根据美国内政部2017年至2022年的五年规划来看,北冰洋圈区域已经解除开采限制。同时,大西洋圈也即将解禁。

未来几年中,特朗普政府也将解除美国西部地区的开采限制。当然,特朗普对内政部部长的人选将决定这些政策的执行力度。总体来看,特朗普的政策路线将完全偏离前任总统的政策蓝图。目前,特朗普在推行新的施政方针过程中,大部分政策预计都没有太大障碍。