12月16日~17日,俄罗斯总统普京访问日本。先与日本首相安倍晋三在后者家乡山口县的温泉旅馆会晤,后在东京参加了两国首脑会谈及系列双边活动。这是普京时隔11年再次来到日本,也是俄罗斯总统三年多来的首次访日。对于这次会谈,大家最关心的问题无疑是:安倍与普京谈了什么,谈出了什么?
“领土问题”难有进展
首先是外界最关注的领土问题。
今年上半年以来,日本媒体多次报道俄日双方磋商消息,且偶尔放风称领土问题可能有所进展。一时间,日本国内对于领土问题的解决颇有乐观之意,甚至开始讨论能否在首先归还两岛(齿舞、色丹两群岛)的基础上,实现四岛“按面积等分”的更佳方案(齿舞、色丹面积较小,如按面积等分,则俄还需归还择捉和国后岛的大片土地)。但是,自9月之后,日本政府传出的风声开始收紧,至11月,安倍及日本外务省承认领土问题“难有进展”。在此次访问之前,普京在会见日本记者时明确表示,俄日之间“不存在领土问题”,“只是日方认为存在领土问题”,这基本上是将两国的领土交涉又打回了原点。
“领土问题”是日本国内对此次普京访日的最大期待,但事已至此,日方只能接受这一结果。日方转而“退而求其次”,在领土问题上寻求“看得见的成绩”,与俄方讨论在南千岛群岛(日方称“北方领土”)开展“共同经济活动”的可能性。
此前,日本一直反对日本企业或资本进入南千岛群岛,认为这相当于在实质上承认了俄方对当地的主权。但现在,日方主动提出可以在争议领土进行共同经济活动,虽然有个“不伤害各自领土立场”的前提,但还是相当于向后退了一大步。对此,俄方欣然接受。从效果看,俄方在领土问题上的立场没有任何松动,日方也可以借此向国内宣传普京此访的意义,但“领土议题”本身未获任何实质性进展。
实际上,俄日领土问题比媒体通常报道得更为复杂。在日本国内,有些人不仅仅想要四岛,还想要千岛群岛的余下部分,以及萨哈林岛(即中国旧称的库页岛)南部。在历史上,日本曾对萨哈林岛进行过殖民统治,当时命名为“桦太”。而在俄罗斯国内,同样有人对日本的此类意图高度警惕,反复提醒政府不要与日方达成任何领土协议,以免刺激日方“得陇望蜀”之心。
而在领土问题之上,还有另一个重要议题——俄日和平条约问题。二战结束后,俄日之间始终没有签署类似于《旧金山和约》之类的和平条约,双方在法理上仍处于战争(停火)状态。自上个世纪50年代起,苏联与日本的和平条约谈判就久拖不决,日本国内也将解决领土问题作为签署和平条约的前提。而今,在领土问题进展困难的情况下,和平条约恐怕也仍将继续拖下去。